Vor der US-Invasion betrug das relative BIP-Wachstum Afghanistans 8 %. Experten argumentieren, dass die afghanische Wirtschaft sich im Jahr 2001 zu stabilisieren begann, aber bis 2003 einen Rückgang verzeichnete und während der US-Invasion weiterhin kämpfte. Seit dem anschließenden Aufstieg der Taliban im August 2021 steht die afghanische Wirtschaft kurz vor dem totalen Zusammenbruch (in ihrer aktuellen Form einer abhängigen Wirtschaft), die immens auf die Einfuhren von Waren aus den Nachbarstaaten und hauptsächlich auf ausländische Hilfe angewiesen ist.
Nachdem die Taliban zwei Jahre lang regiert haben, wäre es nicht falsch zu sagen, dass die afghanische Wirtschaft nur dank der Hilfe der Nachbarstaaten und des anhaltenden Handels mit Wirtschaftsgiganten wie China überlebt, ohne welche die afghanische Wirtschaft sicherlich zusammengebrochen wäre.
Sie leidet unter Dürre, anhaltendem Ernteausfall, innerer Migration aufgrund ethnischer Diskriminierungspraktiken (oft diktiert von Provinzgouverneuren, die Anweisungen von der Rahbari Shura weiterleiten), fortgesetzter Einstellung internationaler Hilfe, fehlender finanzieller Beziehungen zu globalen Marktwirtschaften, chronischen Sanktionen, schwerem Druck auf bestimmte Ethnien, zunehmender Unsicherheit sowie häufigen Erdbeben mit den Überresten der Auswirkungen von Covid, die zusammen eine immense Belastung für die lokale Bevölkerung geschaffen haben, die sich nach Nahrung in einer verlassenen lokalen Marktwirtschaft sehnt.
Alles deutet auf einen potenziellen Rückgang des afghanischen BIP für 2024-25 im Vergleich zu 2023 hin.
Die Herangehensweise der Taliban an die afghanische Wirtschaft
Als die Taliban 1990 an die Macht kamen, setzten sie Zerstörung als Mittel der Regierung ein, was sich in ihrer Wirtschaftspolitik widerspiegelte. Aber es scheint, als würden die alten Muster verblassen, da junge Kadre einen größeren Einfluss auf die Führung ausüben. Diese neue Generation von Taliban-Kommandeuren (meist nach der ersten Taliban-Herrschaft geboren) hat die kampferprobten islamistischen Kämpfer (die jetzt das Kommando ausüben) dazu gezwungen, ihre Perspektiven auf die nationale Wirtschaft Afghanistans zu ändern (auch wenn es bedeutet, Hilfe von wohlgesinnten Nationen wie Katar, den Vereinigten Arabischen Emiraten, der Türkei und Saudi-Arabien zu suchen), was möglicherweise das Ende der Isolation vom globalen Markt bedeutet.
Für 2024-25 gibt es drei zentrale Hindernisse, die ihre inländische Wirtschaftspolitik unwirksam machen:
- Die Taliban haben keine Anstrengungen unternommen, um wirtschaftliche Reformen einzuführen.
- Die Taliban haben keine spezielle Wirtschaftspolitik (auch nach zwei Jahren Regierungstätigkeit)
- Die Taliban haben keine wirtschaftlichen Pläne.
Unter Berücksichtigung der genannten Probleme ist offensichtlich, dass wirtschaftliche Reformen/Politik oder etwaige zukünftige Pläne bei den Taliban in den Hintergrund gerückt sind, was sich direkt auf ihre Regierungsfähigkeit auswirkt.
Dennoch hat der Emir Hibatullah Akhundzada Dekrete für den Wirtschaftssektor erlassen, die eine Erleichterung für lokale/kleine Unternehmen und bessere Bedingungen für lokale Industrien in Bezug auf die Einstellung von Arbeitskräften und den inländischen Handel vorsehen, um eine Selbstversorgung zu ermöglichen. Rückblickend verstärkt das Dekret die Bemühungen von Mullah Abdul Baradar, stellvertretenden Premierminister für Wirtschaftsangelegenheiten, der hauptsächlich damit beauftragt ist, die Wirtschaft Afghanistans wiederzubeleben. Dennoch spiegelt sich kein echter Einfluss in Baradars Wirtschaftspolitik oder den implementierten Strategien wider, die auf dem Papier weitgehend effektiv erscheinen. Mit Mullah Baradar in der Verantwortung könnte man argumentieren, dass die Wirtschaft einer der bedeutendsten Pfeiler im Regierungsmodell der Taliban ist, doch anhaltende Meinungsverschiedenheiten zwischen Mullah Baradar und Emir Akhundzada machen jeglichen Fortschritt in dieser Hinsicht unwirksam.
In dieser Hinsicht steht die Rahbari Shura gespalten. Die Gruppe um Mullah Baradar zielt darauf ab, die bestehende Steuererhebung wiederzubeleben (durch die Umsetzung eines katarischen Steuermodells), während Emir Akhundzada darauf besteht, die Korruption auf Provinz-/Handelsrouten einzudämmen, eine explizite Kontrolle über den Währungsumtausch auszuüben und die inländische Produktion zu steigern. 2023 veröffentlichte die Weltbank einen Bericht, der einen Rückgang der Inflation, eine Stabilität des Afghani, einen stabilen Geldfluss (rechtzeitige Zahlung der Gehälter an alle Beamten), eine Zunahme der Bankeinlagen und einen stabilen Anstieg der Geldverwaltung aufwies, was auf eine positive Auswirkung der bestehenden Steuerpolitik hindeutet. Doch Ende 2023 schien die Rahbari Shura uneinig darüber zu sein, wie man die Einnahmeausfälle eindämmen sollte, wobei sich Mullah Baradar und Emir Akhundzada in den Methoden zur Bekämpfung der Korruption von Regierungsbeamten (auf Provinzebene) und den Politiken für den privaten Sektor und ausländische Unternehmen uneinig waren.
Im Jahr 2023 beobachtete man einen stabilen Fluss humanitärer Hilfe und inländischer Produktionsaktivitäten, wobei ausschließlich Afghani für den Handel verwendet wurden (Mullah Baradar verbot die Verwendung ausländischer Währungen), womit die Taliban eine explizite Kontrolle über den Ein- und Ausgang des US-Dollars aus Afghanistan ausübten. Mullah Baradar führte erstmalig seit Jahrzehnten eine finanzielle Verwaltung ein, was zu Einnahmen von über 2,2 Milliarden US-Dollar zwischen März 2022 und 2023 führte.
Mit einigen Erfolgen zeigte sich im letzten Halbjahr 2023 ein Machtkampf zwischen Mullah Baradar und Emir Akhundzada in der Rahbari Shura, die sich uneinig waren über die Einführung von Beschränkungen auf Schmuggelrouten/Handelsposten, groß angelegte Banktransaktionen, die Umstrukturierung der Da Afghanistan Bank, die Wiederbelebung der makroökonomischen Politik (der Emir zielt darauf ab, das frühere Modell der afghanischen Republik anzupassen), was darauf hindeutet, dass die Uneinigkeit auch 2024 anhalten wird. Der Emir akzeptierte jedoch Baradars Entscheidung, eine größere Regulierung der Preisgestaltung für Lebensmittel und Rohstoffe einzuführen, eine Reduzierung der Steuern für alle Lebensmittelimporte (bislang 50 %), was Bauern dazu ermutigt, Lebensmittel anzubauen, während beide auf eine Politik für den Mohnanbau verzichten.
Die Taliban und die Infrastrukturentwicklung
Seit ihrem Machtantritt im Jahr 2021 haben die Taliban zahlreiche Infrastrukturprojekte initiiert, wie das 10-Megawatt-Solarstromerzeugungsprojekt in Surobi (in der Nähe von Kabul) und sechs weitere energiebasierte Projekte mit geschätzten Kosten von über 75 Millionen US-Dollar. Darüber hinaus haben die Taliban zahlreiche Absichtserklärungen unterzeichnet, um die kürzlich eingeweihte Salang-Straße, ein wichtiges Tunnelnetzwerk durch den Hindukusch, sowie das Jabal al-Sarraj-Zementwerk aufzurüsten, wobei katarische Unternehmen über 200 Millionen US-Dollar investieren. Mit dieser Dynamik scheint sich die Produktivität für das Geschäftsjahr 2024-25 zu verdoppeln.
Mit diesem Schwung könnten die Taliban möglicherweise den Bau des Qosh Tepa-Kanals, eines der größten Kanäle, die Wasser aus dem Amu-Darja ableiten, bis Ende 2024 oder Anfang 2025 abschließen. Der Hauptkanal erstreckt sich über mehr als 285 km und soll 550.000 Hektar Wüste für den Anbau von Nutzpflanzen geeignet machen. Er beginnt in der Provinz Balkh, durchquert Jawzjan und endet in Faryab mit einem Abschlussdatum für 2028. Dieses ehrgeizige Kanalprojekt ist in der Lage, über 20 Milliarden Kubikmeter Wasserkapazität zu übertragen und die agrarischen Anforderungen Afghanistans zu erfüllen.
Darüber hinaus war Islamabad Gastgeber des Ersten Trilateralen Treffens über Handel & Transit zwischen Pakistan, Afghanistan und Usbekistan im November 2023, um das ambitionierte Eisenbahnprojekt Usbekistan-Afghanistan-Pakistan zu diskutieren. Das Projekt umfasst die 760 km lange Strecke von Termiz in Usbekistan über Mazar-e-Sharif bis zur Hafenstadt Karachi. Angesichts der Beziehung der Taliban zu Islamabad bleibt die Zukunft des Projekts unklar.
Obwohl eine iranische Initiative, ist der Bau des dritten Abschnitts der Khaf-Herat-Eisenbahn fast abgeschlossen, wie ein iranischer Beamter (der den Autoren unter der Bedingung der Anonymität sprach) bestätigte, was auf eine frühere Fertigstellung als das geschätzte Datum hinweist.
Bei seiner Fertigstellung wird die Eisenbahnlinie den Hafen Chabahar im Südosten Irans mit Afghanistan verbinden und den Taliban ermöglichen, den Handel nicht nur mit Zentralasien, sondern auch mit Russland und der Türkei über Europa und das Mittelmeer auszubauen.
Taliban zu ausländischen Investitionen
Mullah Baradar betreibt eine Initiative (auch ein Streitpunkt mit Emir Akhundzada) um ausländische Investitionen anzuziehen. Er plant, den privaten Sektor/Unternehmen zu motivieren in inländische Projekte zu investieren.
Im Zusammenhang mit ausländischen Investitionen bestätigte ein Vertreter des Baradar-Lagers das Interesse von über 37 ausländischen Investoren, die 2023 formell registriert wurden, wobei vier potenzielle Investoren bis Ende Januar 2024 registrieren wollten. Mullah Baradar zielt darauf ab, Afghanistan mit Chinas Belt & Road Initiative zu verbinden, eine Vision, die von vielen in der Rahbari Shura nicht geteilt wird.
Dennoch ist Mullah Baradar darauf bedacht, die westlichen US-Wirtschaftssanktionen aufzuheben, mehr humanitäre Hilfe zu suchen und den Klimawandels zu bekämpfen, um die Legitimität der Taliban in den internationalen Korridoren zu erhöhen. Viele teilen jedoch nicht seine Ambitionen, und der Emir ermöglicht loyalen Taliban-Führern, Beziehungen zu Peking zu knüpfen und deren Engagement für Afghanistan im Einklang mit der Belt & Road Initiative, dem Umfang des Pakistan-China CPEC und dessen Auswirkungen auf bestehende (zukünftige) Infrastrukturprojekte in Afghanistan zu prüfen.
Was für das Geschäftsjahr 2024-25 zu erwarten ist
Für die Taliban hat die Belt and Road Initiative eine große Bedeutung für Afghanistan, da sie eine Möglichkeit bietet, sich mit regionalen Volkswirtschaften zu verbinden und Türen zu potenziellen Partnern zu öffnen, um ihre schwächelnde Wirtschaft zu stabilisieren. Darüber hinaus werden die Taliban wahrscheinlich ihren Handel mit Peking identifizieren/ausweiten, insbesondere nach der Eröffnung eines dedizierten Luftkorridors zwischen Chinas Urumqi und Kabul.
Dennoch werden die Wolken über der internationalen Anerkennung (der Taliban) im Jahr 2024 weiterhin bestehen bleiben, da interne Machtkämpfe, ethnische Diskriminierungspraktiken, systematische Gewalt gegen ethnische Minderheiten, Frauen und Kinder fortbestehen. Da die Taliban nicht bereit sind, intra-stammesinterne Dialoge zu diskutieren oder auch nur zu erwähnen, wird das Schicksal der politischen Landschaft Afghanistans weiterhin Unsicherheiten bei ausländischen Unternehmen/Investoren und inländischen Unternehmen hervorrufen. Die Taliban werden gezwungen sein, im Graubereich zu operieren (zumindest im Jahr 2024), was begrenzte Möglichkeiten bietet, sich mit internationalen Akteuren inmitten des internen politischen Machtkampfes zu engagieren.
Fazit
Die Taliban bleiben als legitime Einheit unerkannt und regieren weiterhin mit einem autoritären Ansatz, der eher Angst als Vertrauen schafft. Mit hoher Arbeitslosigkeit (Experten schätzen sie auf über 30 %), die die inländische Wirtschaft lähmt, gefolgt von externem Druck, der durch die Vertreibung von Afghanen an der Grenze durch Pakistan verursacht wird, entscheiden sich lokale Afghanen eher dafür, das Land zu verlassen, als einer potenziell wachsenden existenziellen Krise zu begegnen. Dies hat die Taliban einem extremen inneren und äußeren Druck ausgesetzt, der selbst die loyalsten Mitglieder der Shura dazu zwingt, ihre eigenen Interessen zu schützen. Es wäre nicht falsch zu sagen, dass die Taliban für 2024 möglicherweise einem größeren inneren als äußeren Druck ausgesetzt sind.
Die Wirtschaft bleibt weiterhin fragil. Wenn es den Taliban jedoch gelingt, die Unterstützung von kleinen bis mittleren privaten Unternehmen und Unternehmen (unabhängig von ihrer Loyalität zu den Taliban) zu gewinnen, könnte dies der Wirtschaft etwas Erleichterung bringen. Darüber hinaus könnte jede Entscheidung zur Umstrukturierung oder Reaktivierung der Da Afghanistan Bank mit Hilfe privater Unternehmen positive Unterstützung finden.
Anant Mishra ist Gastwissenschaftler am International Centre for Policing and Security der University of South Wales.Dr. Christian Kaunert ist Professor für Internationale Sicherheit an der Dublin City University, Irland. Er ist außerdem Professor für Polizeiarbeit und Sicherheit sowie Direktor des International Centre for Policing and Security an der University of South Wales. Darüber hinaus ist er Jean-Monnet-Vorsitzender, Direktor des Jean-Monnet-Kompetenzzentrums und Direktor des Jean-Monnet-Netzwerks zur EU-Terrorismusbekämpfung (www.eucter.net).
Hinterlasse einen Kommentar