Nach den Erfolgen ähnlicher Programme in Europa (insbesondere in Wien und Genf) hat eines der führenden afrikanischen Think-Tanks zusammen mit seinen europäischen Partnern (aus den Bereichen Think-Tank, Akademie, kulturelle Diplomatie und Medien) beschlossen, ein eigenes spezielles Executive-Programm für zukünftige Führungskräfte zu starten. Als Teil einer bemerkenswerten Reihe (im Rahmen des zertifizierten Programms für Wirtschaftsdiplomaten des Instituts), die von Prof. Anis H. Bajrektarevic konzipiert und durchgeführt wurde, hielt der ehemalige Generalsekretär der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE), Botschafter Lamberto Zannier, eine äußerst informative und inhaltsreiche Vorlesung für die IEF-Teilnehmer und eingeladene Gäste.

Während seines Vortrags lieferte Botschafter Zannier eine umfassende Analyse der aktuellen Sicherheitsherausforderungen in Europa, Afrika und der Welt, einschließlich der Krise des Multilateralismus und seiner möglichen zukünftigen Perspektiven. Botschafter Zannier ist ein angesehener Experte der Parlamentarischen Versammlung der OSZE, ein Berufsdiplomat mit umfangreicher Erfahrung im italienischen Auswärtigen Dienst und in internationalen Organisationen, insbesondere in den spezialisierten Agenturen der Vereinten Nationen, und hauptsächlich in den Bereichen Konfliktprävention, menschliche Dimension und Sicherheitsfragen tätig.

Vor diesem Amt war Zannier Hoher Kommissar der OSZE für nationale Minderheiten (2017–2020), Generalsekretär der OSZE (in zwei Amtszeiten von 2011 bis 2017), Sonderbeauftragter der Vereinten Nationen für Kosovo im Rang eines UN-Untergeneralsekretärs (2008–2011), Direktor des Konfliktpräventionszentrums der OSZE (2002–2006).

Seine außergewöhnliche Karriere umfasst auch frühere Positionen als Vertreter Italiens im Exekutivrat der Organisation für das Verbot chemischer Waffen (OPCW) in Den Haag (2002–2000), Vorsitzender der Verhandlungen über die Anpassung des Vertrags über konventionelle Streitkräfte in Europa (1999–1998) und Leiter der Abteilung für Abrüstung, Rüstungskontrolle und kooperative Sicherheit bei der NATO (1997–1991). Vor diesen hochrangigen Positionen war er in Rom, Abu Dhabi und Wien tätig und beschäftigte sich mit Wirtschaftsfragen, Entwicklung, Abrüstung und Sicherheit. Von 1976 bis 1977 arbeitete er im Rechtsbüro der UN-Sonderorganisation für Ernährung und Landwirtschaft (FAO) in Rom zu Themen im Zusammenhang mit internationalen Flusseinzugsgebieten und der gemeinsamen Nutzung innerer Gewässer.

Zannier ist Mitglied des Kuratoriums der OSZE-Akademie in Bischkek, des Beirats des Genfer Zentrums für die demokratische Kontrolle der Streitkräfte (DCAF), des IFIMES-Vorstands und des EU ISS-Vorstands. Er hat einen Abschluss in Rechtswissenschaften und einen Ehrendoktor in internationalen und diplomatischen Wissenschaften der Universität Triest, Italien. Seine Exzellenz hat zahlreiche Publikationen zu Sicherheitsfragen, Konfliktprävention und Krisenmanagement verfasst.

In seiner Präsentation der Entwicklungsphasen der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE), der weltweit größten regionalen sicherheitsorientierten zwischenstaatlichen Organisation mit Beobachterstatus bei den Vereinten Nationen, erläuterte H.E. Lamberto Zannier ihre einzigartige Struktur und ihr Mandat (die sogenannte „3 Dimensionen-Organisation“). Ihr Umfang umfasst Themen wie Rüstungskontrolle, Wirtschaft und Umwelt, Förderung der Menschenrechte, Pressefreiheit sowie freie und faire Wahlen.

Die Organisation hat ihre Wurzeln in der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) von 1973, die die Pariser Friedensgespräche und die Entspannungsversuche während der sogenannten Genfer Gespräche aufgriff. Die KSZE wurde am 3. Juli 1973 in Helsinki eröffnet, wobei 35 europäische Staaten (sowie Kanada und die USA) Vertreter entsandten. Die Phase I dauerte fünf Tage, um die Vereinbarungen des „Blauen Buches“ zu verabschieden. Phase II war die Hauptarbeitsphase und wurde in Genf vom 18. September 1973 bis zum 21. Juli 1975 durchgeführt.

Das Ergebnis der Phase II war die Schlussakte von Helsinki, die von den 35 teilnehmenden Staaten während der Phase III in der Finlandia-Halle (30. Juli – 1. August 1975) unterzeichnet wurde. Die Schlussakte von Helsinki (oder in der Literatur als der Helsinki-Dekalog bezeichnet) gab den Anstoß für das, was bald als dreidimensionale oder Drei-Körbe-Organisation bekannt werden sollte, plus der gegenseitigen Anerkennung von Grenzen, die einen historisch beispiellosen politisch-militärischen Durchbruch mit nachhaltiger kontinentaler Wirkung darstellte.

Die Konzepte zur Verbesserung der Beziehungen und zur Umsetzung der Schlussakte wurden über eine Reihe von Folgetreffen entwickelt, darunter große Treffen in Belgrad (4. Oktober 1977 – 8. März 1978), Madrid (11. November 1980 – 9. September 1983) und Wien (4. November 1986 – 19. Januar 1989). Der Moskauer Mechanismus wurde 1991 vereinbart.

Die abrupte und unerwartete Auflösung von drei slawischen, multinationalen und multikonfessionellen Staaten in Osteuropa (Sowjetunion, Jugoslawien und Tschechoslowakei) erforderte rasche Anpassungen für die KSZE. Die „Charta von Paris für ein neues Europa“, die am 21. November 1990 unterzeichnet wurde, markierte den Beginn dieser Veränderungen. Der Prozess fand seinen Höhepunkt in der Umbenennung der KSZE in OSZE am 1. Januar 1995, gemäß den Ergebnissen einer Konferenz, die 1994 in Budapest stattfand. Die OSZE verfügte nun über ein formelles Sekretariat, ein Budget, einen Senior Council, eine Parlamentarische Versammlung, ein Konfliktverhütungszentrum und ein Büro für freie Wahlen, das später zum Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte wurde (siehe OSZE).

Im weiteren Verlauf seines inhaltsreichen Vortrags ging Exzellenz Zannier auf seine Erfahrungen als ehemaliger Generalsekretär der OSZE (dem zweitgrößten Sicherheitsmechanismus nach der UNO) ein, insbesondere im Hinblick auf Multilateralismus, Konfliktverhütung und Krisenmanagement – die geopolitische Lage, die Sicherheitsarchitektur und das globale Krisenmanagement (mit den regionalen Besonderheiten Afrikas). Auch die vorherrschenden Kulturen, Leidenschaften, Triebe und Interessen in der internationalen politisch-militärischen und sozio-ökonomischen Arena wurden ausführlich beleuchtet. Unvermeidlich teilte der Botschafter großzügig und enthusiastisch seine Ansichten zur aktuellen Krise in Osteuropa und dem Nahen Osten, zum Klimawandel und zur Ernährungssicherheit sowie zu anderen Themen, die eine ernsthafte Herausforderung für unseren zeitgenössischen Multilateralismus in Afrika und darüber hinaus darstellen.

Ergänzend erörterte er die Rolle der OSZE bei der Förderung regionaler Sicherheit und Stabilität sowie ihre Bemühungen, neuen Bedrohungen wie Cyberkriminalität und Terrorismus zu begegnen. Diese mit Spannung erwartete Vorlesung war geprägt von lebendigem Meinungsaustausch, inspirierenden Überlegungen und einer vorausschauenden, aber freundlichen Atmosphäre, mit direktem, persönlichem Zugang zum prominenten Gast.

Exzellenz Zannier, ein Polyglott; weiser, offener und äußerst interessanter Gesprächspartner, beschrieb die Strömungen der multilateralen Diplomatie vorausschauend und betonte die Bedeutung multilateraler Bemühungen und die Hindernisse, die in der weiten internationalen Arena zu überwinden sind: „Alle aktuellen Trends haben erhebliche Auswirkungen auf die Bemühungen der internationalen Gemeinschaft, gegenwärtige und zukünftige bewaffnete Konflikte zu verhindern, zu managen und zu lösen. Multilaterale Institutionen wie die UNO, die Afrikanische Union oder die OSZE kämpfen darum, mit den neuesten Entwicklungen in der modernen Kriegsführung Schritt zu halten und angemessen auf Krisen- und Konfliktsituationen weltweit zu reagieren. Herausfordernde und komplexe (mehrschichtige) Bedingungen in vielen Konfliktregionen, die oft durch eine sehr volatile und instabile Sicherheitsumgebung gekennzeichnet sind, erschweren es multilateralen Akteuren enorm, sich an die sich schnell entwickelnde Situation vor Ort anzupassen. Trotz wiederholter Aufrufe, in Prävention zu investieren, engagiert sich die internationale Gemeinschaft zu oft zu spät (mit zu wenigen Ressourcen und diplomatischen Spitzenkräften) im Krisenmanagement und seiner frühen Prävention. Kein Wunder, dass wir immer mehr eskalierende Tendenzen an immer mehr Orten der Welt erleben.“

Als die Veranstaltung zu Ende ging, fassten Exzellenz Botschafter und sein Gastgeber, Prof. Anis, gemeinsam zusammen, was alle Teilnehmer im Laufe des Tages bereits erkannt hatten: dass das CED Executive Program eine einzigartige Umgebung bietet. Die Vorlesung war eine aufschlussreiche und anregende Erfahrung für alle Teilnehmenden und hinterließ einen bleibenden Eindruck sowie einen hohen Maßstab für die kommenden Runden des Programms.

Yagmur Ceylan Korkut HassanAutorin: Yagmur Ceylan Korkut Hassan
Die Autorin ist geschäftsführende Gesellschafterin des Büros der Madinah Group in Istanbul, Türkei. Sie war dem Büro für Jugend und Bildung der Europäischen Union zugeordnet.

Der Text wurde uns vom „International Institute for Middle East and Balkan Studies (IFIMES)“ mit der freundlichen Bitte um Veröffentlichung zugesandt. Wir haben uns erlaubt, ihn ins Deutsche zu übersetzen. Alle Inhalte und Meinungen sind ausschließlich die des Autors.